凝心聚力  发挥职能

为推动集团公司和谐稳步发展再立新功

——在集团公司2012年工作会暨三届二次职代会上的报告

省高速集团工会主席  任存祥

2012年1月11日

各位代表、同志们：

受大会主席团委托，现在，我向大会做工会工作报告，请审议。

2011年工作回顾

2011年，在省交通运输厅党组、省交通运输工会和集团党委的正确领导下，高速集团工会全面贯彻党的十七大和中国工会工作重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持依靠主力军，发挥主力军、建设主力军，以发展和谐劳动关系为主线，紧抓职代会这一关键环节，围绕中心，服务大局，以人为本，切实依法维权，充分发挥了工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。集团公司广大干部员工勤奋工作、锐意创新、顾全大局、勇于奉献，自觉肩负起了高速集团建设发展的重任，展示了蓬勃的创造力，主力军作用得到了充分发挥，集团公司各项工作取得了显著成绩。

一、广泛开展“当好主力军、建功十二五”活动，职工的主力军作用得到了充分发挥。

（一）恪尽职守，为企业发展建功立业。

在任务重、困难多的2011年，高速集团上下坚定信心，咬定目标，整体工作实现了大突破、大提升。项目建设以保通车为目标，克服任务重、资金筹措难、施工条件复杂、施工条件艰苦等困难，发挥职工的首创精神，强力攻克新旧路基拼接、原路病害处理、建筑垃圾就地利用等技术，不断创新项目管理，确保了通车路段的全面完工，顺利实现通车。全年建成高速公路里程397公里，新增里程293公里，建成和新建高速公路里程均为集团历史之最，分别占全省的79%和73%，各项工程质量一次性抽检平均合格率、关键指标抽查合格率均保持在96%以上，打造了一批在陕西乃至全国都具代表性的精细化管理、标准化施工的典范工程，受到了省委省政府主要领导的高度赞誉。在国检中排名陕西前列，为我省跃居全国第五做出了突出贡献，公路养护管理迈入全国先进行列。

运营管理狠抓运营保畅和堵漏增收工作，严格审批免费车辆，严查偷逃漏费行为，深化文明服务品牌，实现了通行费收入的连年突破，在资金压力下有效缓解了集团的现金流，更增强了集团融资的信誉和能力。

经营公司面对困难不等不靠，积极应对，从创新经营理念、转变经营方式上积极破解难题，打开瓶颈制约，在今年经济形势困难情况下，仍然取得了突破性进展，给集团在经营管理工作以重要启示。

（二）技术创新，助推企业稳健发展。

集团工会在广大干部员工中大力组织实施职工经济技术创新工程。西延分公司荣获“陕西省职工经济技术创新优胜单位”；西汉分公司秦岭管理所荣获“全国模范道班”，皇冠收费站荣获“陕西省工人先锋号”荣誉称号；十天汉中东项目管理处荣获“陕西省重点工程建设立功竞赛先进单位”和全国加快交通基础设施建设“重点工程劳动竞赛优质工程奖”；渭蒲项目管理处荣获全国加快交通基础设施建设“重点工程劳动竞赛优质工程奖”；在2011年10月在陕西省“收费中心杯”文明收费服务技能竞赛活动中，陕西高速集团一举包揽了集体前3名，14人获得“省技术状元”，个人奖项37项。在陕西省首届职工科技节活动中，取得了一金三银一铜的优异成绩，受到了省总工会、省科技技术厅、省人力资源和社会保障厅的联合表彰。西汉高速土石混填路基施工技术等一系列科技成果和收费站车辆分流信号标识系统等多项国家级技术专利，都是集团系统广大员工在工作中总结、在实践中探索取得的，这些不仅在集团公司建设管理工作中发挥了重要作用，同时也是交通行业的技术进步的巨大推动力。

（三）提升服务树品牌，彰显巾帼风采。

陕西高速集团女职工以其过硬的工作作风，树立了良好的外部形象，赢得了社会各界的赞誉。2011年，西铜公司西安北收费站征费四班荣获“全国巾帼文明岗”荣誉称号；省妇联授予集团公司富平收费站等6个单位为“巾帼文明岗”，授予陈芳等10名征费员为陕西省“巾帼建功标兵”；省交通工会授予秦岭隧道管理中心检测中心“巾帼文明岗”荣誉称号；集团公司女职委和服务公司女职委荣获陕西省交通运输系统先进女职工组织。

二、全面建立以职代会制度为核心的企业民主管理体制机制，促进企业和谐稳定发展。

针对集团公司近6年未召开职代会的实际，2011年，集团工会把恢复职代会制度作为重中之重，自下而上，在8月底前，全面完成了基层单位的职代会制度建设。2011年9月28日，集团公司三届一次职工（会员）代表大会胜利召开，选举产生了新一届工会委员会、女工委员会、经费审查委员会。职工参与企业管理的基本制度----职工（会员）代表大会已经全面恢复并正常工作。

通过充分调研并广泛征集合理化意见和建议、开通职工之家网站和领导干部微博、成立职工代表督导组、组织职工代表民主议事、召开联席会、建立职工代表联系卡和职工信息库等形式，让广大职工广泛参与到企业发展经营管理重大问题、职工切实利益重要事项等的决策当中，把职工关心的“热点”、“ 难点”问题作为企务公开的重点，真正在广大职工与企业之间架起了沟通的桥梁。企务公开、民主管理、共建共决的工作机制已全面建立、规范运作并不断创新。

集团工会根据工作职责，组建了6个专门工作委员会，细分责任，明确职责，积极开展工作。以创建和谐企业为目标，加大了劳动合同、集体合同的监督检查工作，组建了高速集团及所属各基层单位的工资集体协商指导员队伍和工资集体协商谈判代表队伍，以推进工资集体协商工作，切实落实以人为本、主动依法科学维权的工会工作指导方针。特别是在职工关注的安居工程建设和职工购房问题上，广泛征求职工意见，多次组织职工参与讨论，积极反映职工诉求，派驻职工代表扎守安居工程建设现场，推举职工代表组建紫禁长安项目职工督导组，不定期监督检查工程建设情况，协助集团为职工把好事办好，让职工满意，让党政满意。由于党政放心，群众理解，顺利地完成了2026名职工的分房工作。在促进企业和谐稳步发展的同时，真正让职工享受到交通改革发展的成果，工会也真正成了“职工之家”，工会干部成了职工的贴心人。

三、“关注民生”由菜篮子走进了职工的心窝子，企业和谐聚力富生机。

在省交通运输厅党组、集团党委的关爱支持下，集团公司“四个一” 工程建设已取得初步成效。集团各单位对职工宿舍、食堂、浴室及办公区环境进行了改造，提升了服务功能和标准。已建成以“司马书屋”、“太白书屋”、“轩辕书屋”、“炎帝书屋”为代表的职工书屋51个，服务区公司秦岭服务区职工书屋被授予“全国优秀职工书屋示范点”，西禹分公司韩城管理所玉门口收费站的“司马书屋”被授予“全国优秀职工书屋”。在22个管理所、71个收费站点，建设了56个“爱心超市”、71个“爱心药箱”，解决职工远离城市、生活不便等问题。集团工会先后在西铜公司西安北收费站、服务公司延安南服务区、西汉分公司秦岭管理所皇冠收费站、汉宁分公司洋县管理所、汉中收费站等组织召开了“四个一”工程开展情况汇报会和现场交流会，及时总结经验，推动“四个一”工程深入广泛开展。

为了能让职工健康的生活，今年，集团又把“菜篮子”工程作为“四个一”工程的延伸，列入服务一线员工、提高后勤保障能力的一项重要工作，要求各单位充分利用现有条件，因地制宜开展工作，对闲置土地做到精细管理，扩大种植面积，丰富蔬菜种类，科学合理规划种植结构，尽量使用农家肥，要让员工真正吃上自己种植的健康的绿色蔬菜。动员并带领职工自己种植，充分调动职工参与“菜篮子”工程建设的热情。按照集团要求，到今年年底，集团范围已开垦闲置荒地30余亩，使已有土地资源得到了更为充分的利用。

结合交通行业实际，集团工会建立起了党政主导、基层协同、工会运作的帮扶工作长效机制，使其经常化、制度化。长期坚持开展冬送温暖、夏送清凉以及“金秋助学”扶贫帮困活动，仅2011年就投资29万元。这一箪食一瓢饮，送去的不仅仅是物质，更是高速集团党政对职工的关怀、对民生的关注，体现着集团工会为职工做实事、办好事、解难事的态度和作风！体现高速集团党政在“群众利益上无小事”！正是有着这如涓涓细流的温暖，才汇集成了空前的信心和凝聚力，形成了集团公司特定的企业文化，使集团公司在今年任务、资金等重压之下仍然保持了强大的推进力。

集团工会始终把职工的安全系在心上，在全集团范围继续深入开展了“珍爱生命、安全生产”为主题的“安康杯”竞赛活动，加强职工安全意识教育，健全安全生产措施，出台各项安全工作预案，确保了集团公司安全生产的平稳势头；高度重视半边天的地位和作用，督导检查各单位《女职工特殊权益保护专项集体合同》执行情况，确保女职工劳动就业权利、特殊劳动保护、公平晋职晋级、“四期”待遇等政策能够落到实处。

四、充分发挥工会组织在企业文化建设中的主阵地作用，弘扬并唱响主旋律。

以“创建学习型组织，争做知识型职工”为抓手，以“职工书屋”建设为平台，把争创活动与开展“读好书、爱本职、献交通”主题活动紧密结合，不断推进职工书屋建设，开展读书心得交流园地，积极倡导爱读书、读好书的良好风尚，用先进思想引领广大职工树立正气，争做集团建设发展的尖兵，成为国家社会有用之才。

以四大品牌创建为龙头，引领企业文化，建树企业品牌，扩大企业影响。深入开展“十百千工程”和“巾帼文明岗”创建活动，进一步规范工作程序，严格工作标准，提升服务质量，树立行业标杆。2011年，机械化公司养护维修中心荣获“全国模范道班”和“全国工人先锋号”称号，西汉分公司秦岭管理所荣获“全国模范道班”称号。

积极组织开展形式多样的群众文化活动，活跃职工文化生活，增强企业凝聚力，提升职工的精神享受，营造愉悦的工作生活氛围。结合建党90周年，成功组织了“红歌代代唱”合唱比赛，给广大职工留下了深刻地印象，受到一致好评。在参加全省交通运输系统建党90周年歌咏比赛中荣获“特等奖”，在年度陕西省职工文艺调演活动中，集团选送的大合唱《中国共产党》和《天路》、舞蹈《快乐的收费员》和《春颂》、相声《五路呈祥》分别获合唱比赛一等奖，舞蹈类一、二等奖，语言类三等奖。

五、规范工会内部管理，工会自身建设不断加强。

一是以组织建设为基础，按照工会组织“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，加快了工会组建步伐，不断提高工会组建率和职工入会率。今年，重点加强了新成立的运营分公司和经营公司的基层建会工作，西略分公司、白泉分公司及检测公司均于本年度建立了工会组织。截止2011年底，集团共有工会会员12343人，占职工总数的96%以上，24个基层单位均按照要求建立了基层工会组织，并配备了专（兼）职工会干部，形成了工会工作在集团范围的全覆盖，做到了线路延伸到哪里，工会工作就覆盖到哪里，扫除了工会工作的盲区。

二是加强了工会管理工作体系建设，进一步完善工会工作各项制度，使工会工作渠道畅通，管理规范，运作有序；建立健全了各级职工代表大会制度，企业民主参与、民主管理、民主决策的体制机制已经基本建立，正在发挥有效作用。

三是工会干部的学习培训力度不断加大，工会干部参政议政和群众工作的能力不断提升。今年重点组织开展了党的十七大精神和上级工会工作重要指示精神的学习，要求各级工会要自觉地把工会工作放到党政和全局工作中去思考、去部署，明确工会工作定位，找准工会工作切入点和着力点，在服务交通大发展中充分发挥作用。系统组织学习了有关职代会、企业民主管理以及涉及职工切身利益方面的政策和知识，全面提升工会干部的综合素质和业务能力，使工会干部成为工会工作的行家里手。

四是加强了对工会财务的管理，建立了工会经费预算管理、工会经费审查制度和工会经费定期向职代会报告制度，切实做好工会经费上解工作。坚持正确的工会经费使用方向，节俭高效，公开透明，在管好用好工会有限资源和工会资产的同时，在经费划拨上向基层倾斜，支持基层工会开展工作。按照工会职责，监督管理集团及各单位职工福利费、培训费、劳动竞赛奖的提取和正确使用。

六、服务集团发展，服务技术进步，服务广大职工利益，职工技协管理进一步规范。

2011年，省交通运输厅把工会技协工作定位为“组织建设年”。为此，集团工会立足为企业发展服务、为推进技术进步服务、为广大职工利益服务，从严格技协组建审批程序入手，狠抓技协工作的规范化制度化建设，不断完善经营实体的法人治理结构，从而使技协实体依法规范经营。高速集团各技协在集团公司党委和工会组织的领导下，解放思想，更新观念，拓展经营，努力推进技协工作可持续发展。同时，发挥职工群众的聪明才智，协助企业积极开展各类职工技能技术创新和劳动竞赛活动，协助企业解决好生产生活中的难题，为企业分忧，在企业发展中发挥了积极的作用。

同志们，过去一年里，集团工会围绕中心，服务大局，充分发挥教育、引导、组织和动员职能，在推进集团公司改革发展、和谐稳定中，做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，得益于上级工会和集团党委的正确领导，得益于集团党政的大力支持，得益于基层工会组织的支持配合，更得益于全体工会工作者和广大职工的辛勤努力！借此机会，我谨代表集团工会向大家表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！

同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在很多不足，距离上级组织和集团党委的要求还有很大的差距。一是新一届工会组织刚刚建立，各项工作正处于安排和前期准备之中，很多工作还未来得及深入开展；二是结合集团系统各单位用人机制的多样性，工会会员管理工作亟待进一步规范和完善，使集团范围的所用用工（含劳务用工、季节性用工、短期用工）均纳入工会工作视野，使职工合法权益维护辐射到每个角落；三是企业民主参与、民主管理、民主决策仍需要进一步落实；四是正常的调研沟通工作尚未经常化，桥梁纽带作用发挥有限。对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进和完善。

2012年工作思路及重点工作

2012年工会工作的总体思路是：紧紧围绕集团公司工作重点，以创建工作为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，充分发挥广大职工主力军作用；以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定；以收入分配、社会保障为重点，推动共建共享，健全完善维权机制，不断增强维权实效；以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主权利；以加强工会自身建设为抓手，探索工会工作新机制，提高领导机关服务基层、服务职工的水平，增强工会组织吸引力、凝聚力，促进企业和谐稳步发展，工会工作力争再上新台阶。

一、认真学习重要精神，不断增强责任感和使命感。

认真学习党的十七大精神，把握工会工作的脉搏。切实转变工作作风，找准工会工作的切入点和着力点，努力在服务交通发展大局中充分发展工会组织的优势和作用。加大依法科学维权工作力度，把解决职工思想问题同解决职工代表生产生活中的实际困难结合起来，进一步强化人文关怀和心理疏导，维护职工队伍和社会政治稳定。

二、加强工会自身建设，不断开创工会工作新局面。

加强基层工会干部能力培训，熟悉劳动就业、工资分配、社会保障、劳动保护等方面的法律法规知识。加强工会干部思想作风建设，真诚倾听职工群众的呼声，真情关心职工的疾苦，切实帮助职工排忧解难。不断增强基层工会的活力，不断发展壮大会员队伍，把抓组建和抓规范结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。

三、创新民主管理机制，畅通职工沟通渠道。

（一）以职代会为契机，充分发挥职工的“四大权力”。集团公司工会将进一步依法保障民主管理各项制度规范化、制度化，确保民主管理各项机制内容与形式统一、责任与权力协调、制度与措施配套、运作与监督规范，以发展和完善基层民主制度为方向，把职工的“四大权力”落到实处。

（二）依法建立健全民主评议制度。集团公司工会将认真对基层进行调研，建立系统的工会考核机制，以职工代表广泛参与投票的方式，民主评议领导干部，适时、稳妥、科学、公平、公正地推进工会工作考核。

（三）以“企务公开”为载体，确保沟通渠道畅通。坚持把职工关心的“热点”问题，事关单位改革发展的“难点”问题和员工最想了解的“疑点”问题，作为企务公开的工作重点，创新特色民主管理形式，拓宽党政与职工沟通渠道，组织引导职工群众参与到单位决策、管理和监督中来。

四、积极推进依法维权，努力构建和谐企业。

教育广大职工依法科学维权。在维护好集团公司利益的同时，更好地表达和维护广大职工的合法权益；不断创新以集体合同为核心的劳动关系协调机制；积极推进工资集体协商，达到企业与员工互利共赢；关注关心集团公司“安居工程”建设，让职工放心满意；努力推进“阳光工程建设”，搭建沟通平台；不断深化党政主导、基层协同、工会运作的帮扶工作长效机制，实现帮扶工作的经常化、制度化的有机转变，努力构建“春冬送温暖、夏季送清凉、秋季送助学”的帮扶工作格局。

五、坚持抓好“四个一工程”建设。

树立“群众利益无小事”的理念。各级工会组织要加大投资力度，为基层逐步更换陈旧的基础设施，为职工创造良好的办公生活环境，创建“菜园子”，贴补员工“菜盘子”，解决一线员工在工作期间享受免费就餐。职工食堂（职工浴室）建设要最大限度的发挥其功能作用，更好地服务于广大职工。以开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动为载体，把各级工会建成学习型、服务型、创新型群众组织。要切实抓好 “职工书屋”建设，力争更多的职工书屋达到省级示范书屋标准。

六、大力推进企业文化建设，深入开展创建活动。

（一）以党的十七届六中全会精神建设先进文化之路为指导，通过组织摄影、写作、讲演、读书、歌咏、诗歌朗诵、书画和登山、球类比赛等活动，弘扬企业风尚，凝聚企业精神，打造陕西高速文化品牌。进一步加强工会新闻宣传工作，突出对广大职工投身高速公路建设发展实践的宣传，突出对各级工会维护职工合法权益和帮扶困难职工活动的宣传。

（二）重视和抓好职工队伍思想道德和科学文化素质提升工程建设。要把开展社会主义核心价值体系主题教育作为职工教育的重要内容，广泛深入开展高速企业精神教育，积极开展创建“工人先锋号”、“巾帼建功立业标兵岗”、“巾帼文明示范岗”、“五型班组”、“模范职工之家”等争创活动，激发广大职工创造力、凝聚力。

七、努力推进职工技协规范化建设。

集团公司会技协经济实体，要严格组建审批程序，建立完善的法人治理结构，依法登记注册经营，合理纳税，不断加强规范化、制度化建设；要坚持“三个服务”即为集团发展服务、为推进技术进步服务和为广大职工利益服务的工作方针，协助企业解决好生产生活中遇到的难题，搞好职工培训，提供技术服务，同时要切实加强技协经济实体的财务管理。

八、切实加强工会财务和工会资产的管理。

不断完善工会各项管理及监督制度，把有限的经费管好用好。加强经费预、决算管理。进一步完善工会财务管理制度，发挥好经费审查委员会的监督机制，建立工会经费收支定期向职工代表大会汇报制度，建立起固定资产的购置预算、审批制度。

面对新形势新任务，让我们在集团公司党委和上级工会的正确领导下，在企业行政的大力支持下，团结带领工会干部和广大职工，乘发展之势，求务实功效，齐心聚力，发挥职能，为全面完成工会各项工作任务，为推进陕西高速集团和谐稳步发展再立新功。